L’arresto dell’ex presidente filippino Rodrigo Duterte per presunti crimini contro l’umanità sotto l’egida della Corte penale internazionale (CPI) ha provocato onde d’urto nella nazione del sud-est asiatico e nel mondo.
Dopo decenni di impunità politica per le accuse di aver supervisionato decine di migliaia di esecuzioni extragiudiziali per la sua guerra alla droga, l’ex leader è caduto dritto in una trappola tesa dall’amministrazione di Ferdinand Marcos Jr, che ha rapidamente portato Duterte all’Aia nonostante il suo rifiuto di riconoscere la giurisdizione della CPI, riporta AT.
Poche ore dopo il ritorno da Hong Kong, dove Duterte stava presumibilmente valutando un potenziale esilio politico, l’ex presidente è stato portato alla principale base militare del paese e, da lì, trasportato all’Aia via Dubai su un jet privato.
I suoi alleati hanno cercato disperatamente di bloccare l’arresto richiedendo ordini restrittivi temporanei dai tribunali locali, ma la velocità dell’operazione ha travolto le istituzioni giudiziarie delle Filippine.
Tuttavia, luminari legali filippini come l’ex giudice della CPI Raul Pangalangan hanno sostenuto che l’arresto era fondamentalmente legale, anche se controverso, citando precedenti legali di vari casi internazionali di alto profilo, tra cui l’arresto del signore della guerra ugandese Dominic Ongwen.
Duterte è stato accusato di aver supervisionato la morte di decine di migliaia di filippini, tra cui più di cento minorenni, durante le operazioni antidroga. Sebbene abbia ritirato unilateralmente le Filippine dalla CPI per evitare controlli, la Corte suprema filippina ha stabilito che la CPI ha mantenuto la giurisdizione sui crimini commessi durante l’appartenenza del paese tra il 2011 e il 2018.
A settembre, Duterte diventerà ufficialmente il primo leader asiatico a essere processato per crimini contro l’umanità e, presumibilmente, il fuggitivo più famoso sotto la custodia della CPI. Ciò rappresenta un importante traguardo per l’organismo internazionale in difficoltà, che ha dovuto affrontare critiche per la sua inefficacia e presunta selettività nel dispensare giustizia.
L’arresto di Duterte ha anche sollevato importanti questioni geopolitiche, tra cui il presunto abbandono da parte della Cina di un alleato chiave e il silenzio selettivo dell’amministrazione Trump sulla questione.
È difficile sopravvalutare la rilevanza dell’arresto di Duterte su più fronti. In patria, ha scatenato una massiccia reazione politica da parte dei sostenitori dell’ex presidente, sollevando preoccupazioni per i disordini civili, in particolare nell’isola natale di Duterte, Mindanao, dove gode di grande popolarità.
La scorsa settimana, diversi alleati di Duterte al Senato, guidati niente meno che dalla sorella Imee Marcos, hanno tenuto un’udienza, in cui hanno interrogato e persino rimproverato i funzionari coinvolti nell’arresto di Duterte.
Un sondaggio locale di Social Weather Stations mostra che la maggioranza dei filippini è favorevole al processo della CPI. Secondo un autorevole sondaggio del mese scorso, il 51% degli intervistati voleva che Duterte affrontasse la giustizia come presunto architetto delle esecuzioni extragiudiziali di migliaia di presunti spacciatori di droga. Solo il 25% non era d’accordo, mentre un numero inferiore, 14%, era ancora indeciso.
I sostenitori di Duterte hanno cercato di suscitare la simpatia del pubblico sottolineando l’età di Duterte (che presto compirà 80 anni) e la sua presunta fragilità, ma l’ex presidente sembrava sano ed energico solo pochi giorni prima durante una manifestazione tra i sostenitori a Hong Kong.
Lì, ha ammesso di aver sentito parlare di un possibile mandato di arresto, ma, in un discorso pieno di parolacce, ha preso in giro la CPI e si è mostrato provocatorio nei confronti della sua eredità: “Se questo è il mio destino nella vita, va bene, lo accetterò. Non posso fare nulla se vengo arrestato e incarcerato”.
L’anno scorso, Duterte ha anche sfidato la CPI ad arrestarlo e, con il suo caratteristico machismo e sfrontatezza, ha minacciato di colpire fisicamente i rappresentanti della corte in caso di qualsiasi tentativo di arresto. Mentre era al potere, una volta ha minacciato di dare in pasto gli investigatori della CPI ai “coccodrilli” se fossero entrati nel paese.
L’amministrazione Marcos Jr ha lottato per fornire una chiara giustificazione legale per la sua azione, data la sua precedente opposizione alle indagini della CPI e persino sollevando questioni sulla sua giurisdizione. Ha semplicemente insistito sul fatto che non era nella posizione di sfidare un organismo legale internazionale, soprattutto data la dipendenza delle Filippine dal diritto internazionale per preservare i propri diritti sovrani su questioni spinose come le controversie del Mar Cinese Meridionale con la Cina.
Ai critici, tuttavia, la decisione dell’amministrazione di Marcos Jr di collaborare con la CPI è sembrata politicamente egoistica piuttosto che basata su principi. Dopo tutto, l’arresto dell’ex presidente è avvenuto subito dopo l’escalation delle tensioni tra le dinastie Marcos e Duterte e poco dopo che gli alleati del governo avevano messo sotto accusa il vicepresidente Sara Duterte, figlia dell’ex presidente, per presunta corruzione e cattiva condotta.
Ci sono implicazioni geopolitiche più ampie della saga. I precedenti mandati di arresto contro il presidente russo Vladimir Putin e il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu sono stati contestati persino dai membri della CPI, mentre la maggior parte dei processi della CPI in passato si è concentrata prevalentemente su presunti criminali del continente africano.
Altri hanno accusato l’organismo di “eurocentrismo” e hanno messo in dubbio la velocità variabile della risposta della CPI alle presunte atrocità in varie parti del mondo.
Il processo a Duterte, quindi, offre alla CPI e, più in generale, all’Unione Europea un’opportunità storica per affermare la propria rilevanza come ancora di un ordine internazionale basato su regole in un momento in cui è contestato, se non addirittura demolito, da Donald Trump.
L’incidente ha anche sollevato interrogativi sul presunto abbandono da parte di Pechino del suo alleato filippino. Duterte ha incontrato Xi Jinping a metà del 2023, scatenando polemiche in un momento in cui Marcos Jr. vedeva Pechino come antagonista per le controversia sul Mar Cinese Meridionale e stava tornando bruscamente verso gli Stati Uniti.
La Cina ha espresso indirettamente il suo sostegno al suo ex alleato filippino esortando pubblicamente la CPI a non “politicizzare” il processo, sebbene si sia rifiutata di commentare se avesse offerto asilo a Duterte. “Questo è un importante incidente improvviso. La Cina ha preso atto della notizia e sta seguendo da vicino come potrebbe svilupparsi”, ha affermato il portavoce del ministero degli esteri cinese Mao Ning in una normale conferenza stampa poco dopo l’arresto della CPI.
“Vorrei ribadire la visione coerente della Cina secondo cui la Corte penale internazionale dovrebbe seguire rigorosamente il principio di complementarietà, esercitare le sue funzioni e i suoi poteri con prudenza in conformità con la legge e prevenire la politicizzazione o i doppi standard”, ha aggiunto Mao, sottolineando la possibilità che Pechino non fosse a conoscenza in precedenza dell’arresto strettamente coordinato tra la CPI e Manila.
Ancora più curioso, tuttavia, è il silenzio strategico dell’amministrazione Trump sulla questione. Nel corso degli anni, Washington ha sanzionato e ripetutamente minacciato i giudici della CPI con misure punitive.
Ma è rimasta inquietantemente silenziosa sul caso di Duterte, probabilmente a causa delle politiche pro-Cina dell’ex presidente filippino e del ruolo cruciale delle Filippine come alleato in prima linea in Asia. Tale posizione è stata messa a repentaglio sotto Duterte ma è stata riaffermata sotto Marcos Jr.
Il Segretario alla Difesa degli Stati Uniti Pete Hagseth è in visita a Manila questa settimana, sottolineando la profondità e il significato duraturo della partnership strategica tra le due parti.
Lucia Giannini
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