CINA. Nuova allocazione delle risorse pubbliche

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di Graziella Giangiulio 14/01/2017. Le autorità cinesi vogliono allocare le risorse pubbliche in modo più efficiente, trasparente ed equo.

In una linea guida pubblicata di recente e ripresa da Xinhua, il Comitato centrale del partito Comunista scommette su una migliore allocazione delle risorse del governo per affrontare problemi come l’eccessiva dipendenza da misure amministrative.

Secondo le nuove linee di finanza pubblica, occorre categorizzare le risorse dello stato in tre tipi: naturali, economiche e senza scopo di lucro stato. La gestione delle risorse naturali dovrebbe essere basata sui diritti di proprietà per compensare i titolari dei diritti per l’utilizzo delle risorse pubbliche; queste comprendono terreni, giacimenti minerari, fiumi, foreste, terreni incolti, mare, isole disabitate e distese fangose che sono di proprietà dello Stato. Senza una corretta regolamentazione, tali risorse potrebbero facilmente essere incautamente sfruttate, causando danni irreparabili. La linea guida richiede la registrazione di tutte le risorse naturali per migliorare il loro uso; è allo studio la concessone di beni demaniali a pagamento.
La struttura del capitale dello stato sarà ottimizzata concentrandosi su sicurezza nazionale e benessere pubblico, su industrie strategicamente importanti, grandi infrastrutture e imprese con competenza di base.
Va creato un meccanismo più fluido per spingere lo stato a cartolarizzare e far uscire un’attività inefficiente di uscire dal mercato. Ci sono attualmente più di 100 imprese statali direttamente regolamentate dal governo centrale, mentre molte altre sono sotto amministrate dalle autorità locali.

Queste imprese sono considerate la spina dorsale dell’economia, ma la loro inefficienza, i loro monopoli in molti settori, e la loro spesa incontrollata sono all’origine di molti scandali.
Le linee guida prevedono un meccanismo di uscita orientato al mercato per eliminare le aziende incompetenti e accelerare lo smaltimento dei beni inefficienti dello Stato.

Le aziende saranno incoraggiate a vendere beni dello Stato a prezzo di mercato tramite titoli e piattaforme di trading azionari. Per il non-profit di risorse statali come istruzione e assistenza sanitaria, si specifica che il loro accesso sarà paritario impegnandosi a introdurre un meccanismo competitivo per costruire un sistema di erogazione dei servizi guidato dal governo, sostenuto dal sociale e supervisionato da parte dell’utenza.
La Cina incoraggerà le regioni a esplorare misure innovative di urbanizzazione, di creazione di mercati finanziari regionali, e così via.